高校人才網—國內訪問量、信息量領先的高層次人才需求信息平臺。
當前位置:高校人才網>人事動態>科研聚焦>

筑牢科研誠信的基石

時間:2019年06月06日 作者:韓鳳芹 陳亞平 來源: 中國財經報

近年來,我國對科研誠信的重視程度越來越高,科研誠信制度建設不斷完善。但科研不端行為仍層出不窮,且有不斷蔓延的趨勢,嚴重阻礙了我國科研效率的提升。2018年,《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》和《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》先后發布,為強化科研誠信管理,提升科研效率提供了有力依據。要避免制度與行為脫節,讓政策真正落地。

科研誠信缺失制約科研績效實現

我國在科研投入大幅度增長的同時,科研產出效率卻仍然處于較低水平,科研不端問題是導致科研效率低下的重要原因之一。

科學研究作為科技創新的關鍵環節,近年來一直備受重視。國家財政科技支出逐年上漲,從2010年的4114.4億元增加至2017年的8336億元,年均增長率達到14.8%。全社會RD經費支出逐年增加,從2010年的7062.6億元上漲至2017年的17500億元,穩居世界第二位,RD經費投入強度(RD經費投入占GDP的比重)也從2014年起躍入2.0%時代。

在科研投入大幅度增長的同時,科研產出效率仍然處于較低水平。麥肯錫《2015年中國創新的全球效應報告》顯示,中國在論文發表數量上早已達到世界前列,但平均每篇論文被引用次數以及與國外學者合作發表的論文數都僅為美日等國的50%左右。作為專利申請第一大國,中國同時向美國、日本和歐洲三家專利局提出申請的專利數量僅僅是美日德三國的零頭。

科研效率低的背后,是科研不端問題的顯現。科研誠信是創新環境的底線,也是科學事業的生命,尤其在我國經濟由高速增長向高質量發展轉變的關鍵階段,迫切需要高質量、可靠的知識供給。科研誠信建設搞不好,勢必會導致科研效率低下,削弱創新體系的基礎。

當前我國科研誠信建設存在的問題及成因

科研誠信教育強調不夠、各主體權責不一致、科研績效考評機制不合理、獎懲約束查處機制不健全等問題,制約著我國科研誠信建設。

目前我國科研不端行為泛濫,表象上是科研領域的不誠信,但事實上是整體環境的不誠信,應挖掘其背后深層次的原因,對癥下藥。

首先,我國關于科研誠信的政策多側重事后管理,而對事前的科研誠信教育強調不夠,學校誠信教育嚴重缺失。根據中國科協2013年的調查數據,30%以上的被調查研究者對于學術規范尚沒有系統的了解,35歲以下的年輕研究者所占比例達到40%;近10%的人對學術規范一無所知,50%的人從未接受過學術規范培訓和教育。

其次,各主體權責不一致,存在逆向選擇和道德風險。由于科研工作的專業性,政府一般委托專業科研人員作為代理人為政府提供科研產品,并委托第三方專家評審團對科研成果進行評價。部分委托方在采購中的主體責任意識不強,過多依賴評審專家,不注意細化評分標準;評審專家權力大、責任小,導致課題評審走過場;科研人員在申報過程中傾向于夸大或虛報自己的研究能力、項目價值和可行性,給承擔科研項目的部分科研人員進行學術造假和非法挪用、侵占科研經費以可乘之機。

再其次,.科研績效考評機制不合理。2013年科協調查數據表明,59.4%的科技工作者認為現行科技評價導向不合理,其中科研人員認為評價導向不合理的比例高達68.2%20187月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的若干意見》提出了改革評價評審評估體系,但是具體使用什么指標來替代唯論文”“唯影響因子等量化評價體系,尚無明確的標準和具體的執行方案。

最后,獎懲約束查處機制不健全,科研人員違規成本較低。一方面,獎勵機制不健全,科研人員的薪酬待遇普遍偏低,在無法承擔越來越大的生活壓力的情況下,可能會套取科研項目經費以補貼生活開支;另一方面,我國科研不端懲罰措施震懾力不足,處罰力度不夠,違規成本過低,在處理學術不端行為上名硬實軟。

推進科研誠信建設的對策建議

推進科研誠信建設,要加快建設誠信的創新環境,明確各主體科研誠信建設責任;要推進科研績效評價制度改革,進一步加大違法成本、完善獎懲機制。

首先,要加快建設誠信的創新環境。要從學校教育出發,著力提高社會誠信意識,將誠信教育滲透到幼兒、小學、中學和高等教育的課程之中;推動社會各界包括學生在內的人員在入學和入職時簽署誠信保證書,實現誠信教育常態化、誠信記錄入檔化,引導各主體自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊等行為;要建立一套鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制。

其次,要明確各主體科研誠信建設責任。從國家層面建立科研誠信聯合治理小組,鼓勵多主體參與,形成長效機制;切實發揮高校科研院所內部理事會、學術委員會在學術環境建設中的重要作用;建立評審專家權責對等機制,建立評審專家檔案,對評議人展開定期評估并建立評議人事后公開制度;有效發揮學術組織的自律作用;積極調動公眾和媒體的社會監督約束作用,暢通舉報渠道;推動各類學術出版團體建立嚴格的期刊審核和科研不端行為響應機制,堅決反對和制止科研不端行為。

再其次,要推進科研績效評價制度改革。建立一套新的科研績效評價標準體系,堅持分類評價,突出品德、能力和績效導向,著力推行代表作評價制度,實行榮譽性頭銜動態退出機制,尊重科學研究規律,合理設定評價周期,建立重大科學研究長周期考核機制;著力深化同行評價制度改革,建立健全評價專家管理制度和工作規范,引入國際同行評價,實行輪換、調整機制和回避制度;建立科研信用記錄和評價制度,將科研誠信信用等級與學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰、院士增選、人才基地評審等掛鉤。

最后,進一步加大違法成本、完善獎懲機制。要建立科研誠信工作者獎勵宣傳機制,對踏實潛心做科研的科學家給予精神上和物質上的獎勵,對高質量的科研成果進行認定,并加大對科研誠信的宣傳力度;要完善科研不端懲處機制,從國家到地方依法建立專門的科研誠信官方調查實施機構,合理設置調查程序,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,根據不同的科研違法違規行為,設置不同等級的具體懲處措施和程序,涉嫌存在詐騙、貪污科研經費等違法犯罪行為的,依法移交監察、司法機關處理;加快推進科技部會同有關部門和地方政府建立黑名單制度,加快實現科研懲治結果的信息共享;開展聯合懲戒,推動相關處理結果互通互認;建立科研不端處置公開制度,推進科研不端處置程序和結果公開化,實行一票否決制。(作者單位:中國財政科學研究院)

 

來源:

http://www.cfen.com.cn/dzb/dzb/page_7/201906/t20190606_3272735.html

 

 

更多資訊!歡迎掃描下方二維碼關注高校人才網官方微信(微信號:Gaoxiaojob)。

推薦信息
熱點信息
空虚奶农平特一肖